Рұқсатсыз жұмыс: ҚР-да өрт автоматикасы жүйелерін монтаждау және ТҚ үшін жауапкершілік
Қазақстанда өрт автоматикасы жүйелерін монтаждау, іске қосу-баптау және техникалық қызмет көрсету енді рұқсат етілетін қызмет болып табылады. ТЖМ рұқсатынсыз жұмыс істеу 500 АЕК-ке дейін айыппұл салынатын әкімшілік құқық бұзушылық. Ірі табыс немесе залал болса, бұл бес жылға дейін бас бостандығынан айыру жазасы бар қылмыстық іс.
Ұзақ уақыт бойы нарыққа электриктері мен құрал-жабдығы бар кез келген мердігер шыға алатын. 2025 жылы заң шығарушы мұны өзгертті. «Азаматтық қорғау туралы» Заңға 66-3-бап қосылды, ТЖМ рұқсат беру талаптарын бекітті, ал Өрт қауіпсіздігі қағидаларына рұқсатқа тікелей сілтеме енгізілді. Төменде нақты не талап етілетінін, рұқсатсыз жұмыс неге әкелетінін және бұл мәселе неге тек мердігерлерге ғана емес, нысан иелеріне де қатысты екенін талдаймыз.
Мақаладағы барлық сомалар 2026 жылғы АЕК бойынша қайта есептелген: 4 325 ₸.
Қылмыстық бап қайталануды талап етпейді: алғашқы бұзушылықтың өзінде ірі табыс немесе залал жеткілікті. Қызмет көрсетілетін нысандағы өрт кез келген сатыда ең ауыр салдарға әкелуі мүмкін.
Заңнамада не өзгерді
Рұқсаттың болуы туралы талап бірден төрт актіде бекітілген: заңнан бастап Өрт қауіпсіздігі қағидаларына дейін.
| Акт | Нені белгілейді |
|---|---|
| «Азаматтық қорғау туралы» Заң, 66-3-бап | Қызмет ТЖМ ведомствосының рұқсаты болған жағдайда ғана жүзеге асырылады. Бап 24.06.2025 № 196-VIII Заңмен қосылған |
| «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» Заң, 2-қосымша, 87-19-тармақ | Рұқсат екінші санаттағы рұқсаттарға жатқызылған (1-класс, қызметке) |
| ТЖМ-нің 14.08.2025 № 322 бұйрығы | ЖК мен заңды тұлғаларға қойылатын рұқсат беру талаптары |
| ТЖМ-нің 31.12.2025 № 580 бұйрығы | Өрт қауіпсіздігі қағидаларының 2-тарауының жаңа редакциясы: 63-1-тармақ рұқсат туралы, 70-тармақ нысандағы құжаттар туралы |
Маңызды жайт: бұл лицензия емес, екінші санаттағы рұқсат. Қандай санкциялар қолданылатыны осыған байланысты: мысалы, ӘҚБтК-нің 463-бабы бойынша табысты тәркілеу тек лицензиясыз жұмыс үшін көзделген.
66-3-бап заң жарияланғаннан кейін 60 күн өткен соң, № 322 бұйрық өзі жарияланғаннан кейін 60 күн өткен соң, яғни 2025 жылдың күзінде күшіне енді. № 196-VIII Заңда жұмыс істеп тұрған ұйымдар үшін жеке өтпелі кезең жоқ. Өтінішті eGov-тағы мемлекеттік қызмет арқылы беруге болады.
Рұқсат алу үшін не қажет
Рұқсат № 322 бұйрықтың үш талабын орындайтын ЖК мен заңды тұлғаларға ғана беріледі. Тіркелмеген жеке тұлға оны мүлдем ала алмайды.
- Адамдар. Штатта электр қауіпсіздігі бойынша тобы III-тен төмен емес кемінде үш маман. Әрқайсысының бейінді білімі және электр жабдығын монтаждау, іске қосу-баптау және оған қызмет көрсету бойынша еңбек өтілі болуы тиіс:
- жоғары техникалық білім, өтілі 3 жылдан бастап;
- техникалық және кәсіптік білім (ТжКБ), өтілі 5 жылдан бастап;
- мамандықтар: өрт қауіпсіздігі, автоматтандыру және басқару, электр энергетикасы және электрмен жабдықтау, радиотехника және телекоммуникациялар, есептеуіш техника, мехатроника және жабық тізімдегі басқалары.
- Үй-жай. Меншіктегі немесе өзге заңды негіздегі, мысалы жалға алынған ғимарат немесе үй-жай.
- Өлшеу құралдары. 20 шама бойынша салыстырып тексерілген аспаптар: кернеу мен кедергіден бастап дыбыс деңгейіне, оттегі концентрациясына, су қысымына, түтінге қарсы желдету ауасының шығынына, баспалдақ торларындағы қысым айырмасына және оптикалық талшықтағы өшуге дейін. Аспаптар «Өлшем бірлігін қамтамасыз ету туралы» Заңға сәйкес болуы тиіс.
Бұл талаптарды өтініш берілген күні ғана емес, үнемі сақтау керек. Үш маманның біреуінің жұмыстан шығуы немесе аспапты салыстырып тексеру мерзімінің өтіп кетуі рұқсат беру талаптарына сәйкес келмеу дегенді білдіреді.
Орындаушының әкімшілік жауапкершілігі
Рұқсатсыз жұмыс ҚР ӘҚБтК-нің 463-бабы «Тиісті тіркеусіз, рұқсатсыз… кәсіпкерлік қызметпен айналысу» бойынша жазаланады. Айыппұл мөлшері кімнің бұзғанына және қайталануына байланысты.
| Құқық бұзушы | Алғаш рет (1-бөлік) | Бір жыл ішінде қайталап (2-бөлік) |
|---|---|---|
| Жеке тұлға | 15 АЕК ≈ 65 мың ₸ | 30 АЕК ≈ 130 мың ₸ |
| Лауазымды адам, шағын бизнес | 25 АЕК ≈ 108 мың ₸ | 50 АЕК ≈ 216 мың ₸ |
| Орта бизнес | 40 АЕК ≈ 173 мың ₸ | 80 АЕК ≈ 346 мың ₸ |
| Ірі бизнес | 150 АЕК ≈ 649 мың ₸ | 500 АЕК ≈ 2,16 млн ₸ |
Айыппұлға құқық бұзушылық заттары мен құралдарын тәркілеу қосылуы мүмкін, іс жүзінде бұл аспаптар мен құрал-саймандар. Хаттаманы екінші санаттағы рұқсаттарды беретін орган ретінде ТЖМ толтырады (ӘҚБтК-нің 804-бабы), ал істі сот қарайды (ӘҚБтК-нің 684-бабы).
Рұқсат бар, бірақ талаптар орындалмаса
Бұл жағдай үшін ӘҚБтК-нің 464-бабы «Лицензиялау немесе рұқсат беру рәсімдерінің нормаларын бұзу» бар. Оған «Азаматтық қорғау туралы» Заңның 66-3-бабының 4-тармағы тікелей сілтейді.
| Құқық бұзушы | Талаптарға сәйкес келмеу (1-бөлік) | Қайталап, анық емес мәліметтер, жоймау (2-бөлік) |
|---|---|---|
| Жеке тұлға | 15 АЕК ≈ 65 мың ₸ | 40 АЕК ≈ 173 мың ₸ |
| Шағын бизнес | 45 АЕК ≈ 195 мың ₸ | 100 АЕК ≈ 433 мың ₸ |
| Орта бизнес | 80 АЕК ≈ 346 мың ₸ | 150 АЕК ≈ 649 мың ₸ |
| Ірі бизнес | 150 АЕК ≈ 649 мың ₸ | 300 АЕК ≈ 1,3 млн ₸ |
| Қосымша | Рұқсаттың қолданылуын тоқтата тұру | Рұқсаттан айыру |
Рұқсаттан айыру ең сезімтал салдар: ұйым монтаж және ТҚ бойынша барлық қолданыстағы шарттарды жүргізу құқығынан айырылады.
Қылмыстық жауапкершілік қашан туындайды
Табыс немесе залал Қылмыстық кодекстің шегінен асқанда рұқсатсыз жұмыс қылмысқа айналады. ҚК-нің 214-бабы «Заңсыз кәсіпкерлік» «рұқсаттар және хабарламалар туралы заңнаманы бұза отырып» жүзеге асырылатын қызметті тікелей қамтиды. Шектер ҚК-нің 3-бабында белгіленген.
| Белгі | Шек | Теңгемен (2026) |
|---|---|---|
| Ірі мөлшердегі табыс | 10 000 АЕК-тен астам | 43,25 млн ₸-ден бастап |
| Аса ірі мөлшердегі табыс | 20 000 АЕК-тен астам | 86,5 млн ₸-ден бастап |
| Азаматқа келтірілген ірі залал | 2 000 АЕК | 8,65 млн ₸ |
| Ұйымға немесе мемлекетке келтірілген ірі залал | 10 000 АЕК | 43,25 млн ₸ |
ҚК-нің 214-бабы бойынша жазалар:
- 1-бөлік (ірі табыс немесе ірі залал): 2 000 АЕК-ке дейін айыппұл (≈ 8,65 млн ₸), түзеу жұмыстары, 600 сағатқа дейін қоғамдық жұмыстар, 2 жылға дейін бас бостандығын шектеу немесе айыру, мүлкі тәркіленіп немесе тәркіленбей;
- 2-бөлік (аса ірі табыс, қылмыстық топ немесе бірнеше рет): 5 000 АЕК-ке дейін айыппұл (≈ 21,6 млн ₸) немесе 5 жылға дейін бас бостандығын шектеу немесе айыру, мүлкі тәркіленіп.
Егер адам 1-бөлік бойынша әрекетті алғаш рет жасап, залалды өз еркімен өтесе, ол қылмыстық жауапкершіліктен босатылады. Монтаждау ұйымы үшін 43 млн ₸ шегін қол жетпейтін деп айту қиын: бұл бірнеше ірі нысан немесе нысандар желісіне бір жылдық абоненттік қызмет көрсету. Сот тәжірибесінде «табыс» деп әдетте пайданы емес, түсімді түсінеді, бұл мәселені заңгерден нақтылаған дұрыс.
Нысанда өрт болса
Ең ауыр салдар жүйе өрт кезінде іске қосылмағанда туындайды. «Азаматтық қорғау туралы» Заңның 66-3-бабының 3-тармағы тікелей айтады: егер өрт фактісі бойынша жүйе орындаушының кінәсінен жұмысқа жарамсыз күйде болса немесе жобаға сәйкес келмесе, ол заңдарда белгіленген жауапкершілікте болады.
Денсаулыққа зиян, адамдардың қаза болуы немесе ірі залал кезінде ҚК-нің мына баптары қолданылады:
| ҚК бабы | Құрам | Ең жоғары жаза |
|---|---|---|
| 292 | Өрт қауіпсіздігі талаптарын олардың сақталуына жауапты адамның бұзуы | денсаулыққа зиян немесе ірі залал кезінде 3 жылға дейін; адам қаза болғанда 2–7 жыл; екі немесе одан көп адам қаза болғанда 5–10 жыл |
| 306 | Қауіпсіздік талаптарына сай келмейтін жұмыстарды орындау немесе қызметтер көрсету | екі немесе одан көп адамның денсаулығына зиян келгенде 5 жылға дейін; адам қаза болғанда 4–8 жыл |
Рұқсаттың болмауы өз алдына өрттегі кінәні дәлелдемейді. Бірақ мұндай істе ол орындаушының белгіленген тәртіптен тыс саналы түрде жұмыс істегенін көрсетеді және қорғауды едәуір қиындатады.
Тапсырыс беруші неге тәуекел етеді
Рұқсаты жоқ орындаушыны жалдаған нысан иесі Өрт қауіпсіздігі қағидаларын өзі бұзады. № 580 бұйрықтан кейін бұл екі тармақтан туындайды:
- 63-1-тармақ: жұмыстарды тек рұқсаты бар ұйымдар жүргізеді;
- 70-тармақ: нысан басшысы мұндай ұйыммен жасалған шарттың көшірмесін, қабылдау актісін, монтаждалған жабдықтың тізімдемесін, ТҚ кестесін және пайдалану журналын сақтайды.
Өрт қауіпсіздігі талаптарын бұзғаны үшін ӘҚБтК-нің 410-бабы көзделген. Ол бойынша істерді ТЖМ инспекторларының өздері қарайды (ӘҚБтК-нің 686-бабы).
| Құқық бұзушы | Алғаш рет (1-бөлік) | Қайталап (2-бөлік) | Зиян немесе залалмен өртке әкеп соқты (3-бөлік) |
|---|---|---|---|
| Жеке тұлға | ескерту немесе 5 АЕК | 10 АЕК | 10 АЕК |
| Лауазымды адам, шағын бизнес | ескерту немесе 15 АЕК | 20 АЕК | 20 АЕК |
| Орта бизнес | ескерту немесе 50 АЕК | 100 АЕК | 200 АЕК |
| Ірі бизнес | ескерту немесе 150 АЕК | 250 АЕК | 300 АЕК |
Айыппұл тапсырыс беруші үшін басты тәуекел емес. Рұқсаты жоқ ұйым қол қойған құжаттарды тексеру мойындамауы мүмкін. Онда монтажды немесе ТҚ-ны тиісті орындаушымен қайталауға тура келеді, ал өрт болған жағдайда тапсырыс берушінің лауазымды адамдары ҚК-нің 292-бабы бойынша жауапқа тартылуы мүмкін.
Бақылау тізімі
Екі тарап үшін ереже қарапайым: рұқсат жоқ болса, монтаж, іске қосу-баптау немесе ТҚ шарты да жоқ.
Орындаушы үшін
- Бірінші шартқа, оның ішінде қосалқы мердігерлік жұмыстарға қол қоймас бұрын рұқсат алу
- Штатта кадр ауысуына қор қалдырып кемінде үш маман ұстау және электр қауіпсіздігі бойынша білімді тексеру мерзімдерін қадағалау
- № 322 бұйрық тізіміндегі барлық өлшеу құралдарын салыстырып тексеру кестесін жүргізу
- Үй-жайға құжаттарды сақтау (меншік немесе қолданыстағы жалдау шарты)
- Рұқсаттың деректемелерін шарттарда, қабылдау актілерінде және пайдалану журналдарында көрсету
- Қызмет көрсетілетін нысандағы бұзушылықтар туралы ТЖМ ақпаратына әрекет ету (66-3-баптың 2-тармағы) және қабылданған шараларды тіркеу
Тапсырыс беруші үшін
- Шарт жасасқанға дейін мердігердің рұқсатын тексеру
- Рұқсаттың көшірмесін шартқа қоса беріп, оны Қағидалардың 70-тармағы бойынша құжаттар жиынтығында сақтау
- Жүйелерді пайдалануды қамтамасыз ететін адамды бұйрықпен тағайындау (64-тармақ)
- Шартқа мердігердің рұқсаттың тоқтатыла тұрғаны немесе тоқтатылғаны туралы хабарлау міндетін енгізу
- ТҚ шартын ұзартқанда және 5 жылда бір рет техникалық куәландыру алдында рұқсатты қайта тексеру (74-тармақ)
Нормативтік база
- ҚР «Азаматтық қорғау туралы» № 188-V Заңы, 12-бап (88, 89-тармақшалар), 66-3-бап
- ҚР 24.06.2025 № 196-VIII азаматтық қорғау мәселелері жөніндегі Заңы
- ҚР «Рұқсаттар және хабарламалар туралы» № 202-V Заңы, 2-қосымша, 87-19-тармақ
- ҚР ТЖМ-нің 14.08.2025 № 322 бұйрығы: рұқсат беру талаптары
- ҚР ТЖМ-нің 31.12.2025 № 580 бұйрығы: Өрт қауіпсіздігі қағидаларына өзгерістер
- ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі, 410, 463, 464, 684, 686, 804-баптар
- ҚР Қылмыстық кодексі, 3, 214, 292, 306-баптар
- eGov-тағы «Өрт автоматикасы жүйелерін монтаждау, іске қосу-баптау және оларға ТҚ көрсету қызметін жүзеге асыруға рұқсат беру» мемлекеттік қызметі
- 2026 жылғы АЕК: 4 325 ₸ (Tengrinews)
Актілердің редакциялары мақала күніне «Әділет» АҚЖ бойынша тексерілген. Мақала ағартушылық сипатта және заңгерлік кеңес болып табылмайды: нақты жағдай бойынша заңгерге жүгініңіз.